校属各单位:
为了进一步提高采购工作效率,及时满足学校各项采购工作需要,更好的服务教育教学工作,现对预算金额20万元以上项目的采购周期时长通报如下:
在预算金额20万元以上项目的采购活动中,审批和招标是主要环节,两环节所需时间决定了项目的采购周期。
一、审批时间
河南省规定,预算金额20万元以上的采购项目,必须上报省教育厅、财政厅涉及3个部门5个环节的领导审批同意后,方可进行招标采购活动。据统计,我校2016年度采购项目平均审批时间为27天(详见:国资处网站)。
二、招标时间
教育厅、财政厅审批后的采购项目,进入招标采购程序,正常情况下(不发生质疑、投诉、废标),采购时间大致需26-83天不等,具体如下表所示。
过程 |
时间(天) |
备注 |
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制订招标文件 |
3-5 |
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初审招标文件 |
3-5 |
根据用户初审进度,天数不确定 |
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确定招标文件 |
3-5 |
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招标公示 |
3-20 |
询价3个工作日,竞争性谈判3-5个工作日,公开招标20天。 |
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立项、开标预约 |
3-7 |
进入省公共资源交易中心平台交易 |
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招标 |
1 |
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结果公示(质疑期) |
3-10 |
公示期1-3个工作日,接受质疑期7个工作日 |
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废标 |
公开招标 |
40-50 |
需要重新修改招标文件、确认招标文件、预约开标、采购公示以及开标。 |
询价、竞谈、单一来源 |
20-25 |
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质疑 |
招标文件、采购过程、采购结果 |
7-22 |
7个工作日的质疑处理时间,质疑答复后,质疑方15个工作日内答复或投诉。 |
投诉 |
时间很长 |
发生投诉,项目一律暂停。财政厅进行调查,如果投诉方不满意调查结果,则诉讼。调查约几个月,诉讼则几年。 |
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签订合同 |
7-30 |
中标通知书送达之日起30日内签署合同 |
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合计 |
26-83 |
不发生质疑、投诉、废标的情况下,需要26-83天不等 |
三、典型案例
项目名称 |
力行楼雨棚整修(2017年项目) 竞争性谈判 |
北校区文法学院办公用房装修改造(2017年项目) 竞争性谈判 |
多媒体教室教学设备(2016年项目) 公开招标 |
收到采购申报材料 |
6月27日 |
8月11日 |
6月27日 |
上报政府采购系统 |
6月27日 |
8月11日 |
6月27日 |
教育厅、财政厅审批 |
7月21日 |
8月30日 |
8月11日 |
发布采购公告 |
7月31日 |
8月31日 |
8月30日 |
开标 |
8月16日 |
9月7日 |
9月21日 |
公示期和有效质疑期 |
8月18日至8月30日 |
9月8日至9月19日 |
9月21日至9月30日 |
合同签订 |
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10月24日 |
1.力行楼雨棚整修项目
2017年6月27日收到采购申报材料,当天就上报了采购计划,但是开标时间还是到了8月16日(审批、招标环节50天),再加上采购结果公示、合同签订等其他环节,施工开始时间已到8月下旬。
2.北校区文法学院办公用房装修改造项目
2017年8月11日收到采购申报材料,当天就上报采购计划,开标时间9月7日,虽然审批、招标环节只用了27天,而且招标进行顺利,没有出现流标,也没有质疑,但由于采购申请单位报送时间太晚,施工开始时间已到9月,不仅影响开学正常使用,而且施工时也影响到相关单位的正常办公。
3. 多媒体教室教学设备项目
2016年6月27日收到采购申报材料,当天就上报采购计划,开标时间2016年9月21日(审批、招标环节86天),而且招标进行顺利(如果发生质疑或者废标,最少再增加40天的时间)。该项目原计划要在2016年9月开学使用,但由于采购申请单位报送材料时间太晚,导致影响开学正常使用。
因此,要想缩短采购周期,只能早谋划、早打算,早安排。
建议采购申请单位和有关部门进行采购项目申报时,对于2018年9月要使用的采购项目,务必于2017年11月份开始调研和论证。考虑到废标和质疑,请于2018年4月报送采购计划,正常情况下,6月份可完成招标和签订合同,7月份暑假施工;如果发生废标和质疑,可在7月份完成招标和签订合同,8月份施工。凡在6月份及以后报送的采购计划,如果发生废标和质疑,9月初很难完成招标采购工作。
国有资产管理处
2017年9月26日
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